27 апреля 2010 года N 486-ОЗ
НОВОСИБИРСКАЯ ОБЛАСТЬ
ЗАКОН
О МЕРАХ ПО ПРОФИЛАКТИКЕ КОРРУПЦИИ В НОВОСИБИРСКОЙ ОБЛАСТИ
Принят
постановлением Новосибирского областного Совета депутатов
от 22.04.2010 N 486-ОСД
(в ред. Закона Новосибирской области
от 05.12.2011 N 155-ОЗ)
Глава 1. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ
Статья 1. Предмет регулирования настоящего Закона
Настоящий Закон в развитие положений федерального законодательства в области противодействия коррупции устанавливает меры по профилактике коррупции на территории Новосибирской области (далее — меры по профилактике коррупции), а также полномочия органов государственной власти Новосибирской области в сфере профилактики коррупции.
Статья 2. Основные понятия, применяемые в настоящем Законе
1. В целях настоящего Закона применяются следующие понятия:
антикоррупционный мониторинг — деятельность органов государственной власти Новосибирской области, иных государственных органов Новосибирской области, направленная на осуществление наблюдения, анализа, оценки и прогноза коррупциогенных факторов, а также эффективности реализации мер по профилактике коррупции;
антикоррупционная экспертиза нормативных правовых актов Новосибирской области и проектов нормативных правовых актов Новосибирской области (далее — антикоррупционная экспертиза) — деятельность, направленная на выявление и устранение коррупциогенных факторов в нормативных правовых актах Новосибирской области и проектах нормативных правовых актов Новосибирской области;
антикоррупционная пропаганда — пропаганда, направленная на формирование антикоррупционного общественного сознания и создание в обществе нетерпимости к коррупционному поведению;
антикоррупционное просвещение — просветительская деятельность органов государственной власти Новосибирской области, органов местного самоуправления в Новосибирской области, государственных учреждений Новосибирской области, муниципальных учреждений, организаций, общественных объединений и граждан по распространению идей, знаний, культурных ценностей в области противодействия коррупции.
2. Иные понятия, используемые в настоящем Законе, применяются в том же значении, что и в Федеральных законах от 25 декабря 2008 года N 273-ФЗ «О противодействии коррупции», от 9 февраля 2009 года N 8-ФЗ «Об обеспечении доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления», от 17 июля 2009 года N 172-ФЗ «Об антикоррупционной экспертизе нормативных правовых актов и проектов нормативных правовых актов».
Статья 3. Основные задачи деятельности по реализации мер по профилактике коррупции
Основными задачами деятельности по реализации мер по профилактике коррупции являются:
1) вовлечение гражданского общества в реализацию антикоррупционной политики;
2) формирование антикоррупционного общественного сознания и создание в обществе нетерпимости к коррупционному поведению;
3) развитие институтов общественного и парламентского контроля за соблюдением законодательства о противодействии коррупции.
Глава 2. ПОЛНОМОЧИЯ ОРГАНОВ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ВЛАСТИ
НОВОСИБИРСКОЙ ОБЛАСТИ В СФЕРЕ ПРОФИЛАКТИКИ КОРРУПЦИИ
Статья 4. Полномочия Новосибирского областного Совета депутатов в сфере профилактики коррупции
К полномочиям Новосибирского областного Совета депутатов в сфере профилактики коррупции относятся:
1) принятие законов Новосибирской области в сфере профилактики коррупции;
2) утверждение расходов областного бюджета Новосибирской области, направляемых на реализацию долгосрочных и ведомственных целевых программ, а также иных мероприятий по профилактике коррупции;
3) установление порядка проведения антикоррупционной экспертизы нормативных правовых актов Новосибирской области, принятых Новосибирским областным Советом депутатов, и проектов нормативных правовых актов Новосибирской области, внесенных в Новосибирский областной Совет депутатов;
4) осуществление контроля за соблюдением законодательства в области противодействия коррупции в порядке и формах, установленных федеральным законодательством, настоящим Законом, иными законами Новосибирской области;
5) иные полномочия в соответствии с федеральным законодательством и законодательством Новосибирской области.
Статья 5. Полномочия Правительства Новосибирской области в сфере профилактики коррупции
1. К полномочиям Правительства Новосибирской области в сфере профилактики коррупции относятся:
1) определение основных направлений деятельности областных исполнительных органов государственной власти Новосибирской области и координация их деятельности с федеральными органами государственной власти, органами местного самоуправления муниципальных образований Новосибирской области, иными органами при реализации долгосрочных и ведомственных целевых программ и иных мероприятий по профилактике коррупции в соответствии с федеральным законодательством и законодательством Новосибирской области;
2) утверждение долгосрочных целевых программ в сфере профилактики коррупции, установление порядка разработки, утверждения и реализации ведомственных целевых программ;
3) формирование расходов областного бюджета Новосибирской области на обеспечение мер по профилактике коррупции;
4) утверждение порядка проведения антикоррупционного мониторинга;
5) организация антикоррупционной пропаганды и антикоррупционного просвещения;
6) установление порядка проведения антикоррупционной экспертизы нормативных правовых актов и проектов нормативных правовых актов Правительства Новосибирской области;
7) установление порядка разработки и утверждения административных регламентов исполнения государственных функций и административных регламентов предоставления государственных услуг гражданам и организациям;
8) установление порядка создания и организации деятельности многофункциональных центров по предоставлению государственных услуг гражданам и организациям на территории Новосибирской области (далее — многофункциональные центры);
9) утверждение порядка предоставления государственной поддержки участия общественных объединений в деятельности, направленной на формирование антикоррупционного общественного сознания и создание в обществе нетерпимости к коррупционному поведению;
10) иные полномочия в соответствии с федеральным законодательством и законодательством Новосибирской области.
Статья 6. Полномочия областных исполнительных органов государственной власти Новосибирской области в сфере профилактики коррупции
1. К полномочиям областных исполнительных органов государственной власти Новосибирской области в сфере профилактики коррупции относятся:
1) участие в разработке и реализация долгосрочных целевых программ по профилактике коррупции (далее — долгосрочные целевые программы), разработка, утверждение и реализация ведомственных целевых программ, содержащих мероприятия по профилактике коррупции (далее — ведомственные целевые программы);
2) проведение антикоррупционного мониторинга;
3) проведение мероприятий по антикоррупционной пропаганде и антикоррупционному просвещению;
4) установление порядка проведения антикоррупционной экспертизы разрабатываемых и (или) принимаемых ими нормативных правовых актов и проектов нормативных правовых актов;
5) разработка административных регламентов исполнения государственных функций и административных регламентов предоставления государственных услуг гражданам и организациям;
6) обеспечение деятельности подведомственных многофункциональных центров по предоставлению государственных услуг гражданам и организациям на территории Новосибирской области;
7) участие в государственной поддержке общественных объединений в деятельности, направленной на формирование антикоррупционного общественного сознания и создание в обществе нетерпимости к коррупционному поведению;
8) иные полномочия в соответствии с федеральным законодательством и законодательством Новосибирской области.
Глава 3. МЕРЫ ПО ПРОФИЛАКТИКЕ КОРРУПЦИИ
Статья 7. Перечень мер по профилактике коррупции
В Новосибирской области реализуются следующие меры по профилактике коррупции:
1) разработка и реализация долгосрочных и ведомственных целевых программ;
2) антикоррупционная экспертиза;
3) антикоррупционный мониторинг;
4) регламентация исполнения государственных функций и предоставления государственных услуг областными исполнительными органами государственной власти Новосибирской области;
5) создание многофункциональных центров;
6) информирование населения о деятельности органов государственной власти Новосибирской области;
7) контроль за соблюдением законодательства в области противодействия коррупции;
8) антикоррупционная пропаганда и антикоррупционное просвещение;
9) государственная поддержка участия общественных объединений в деятельности, направленной на формирование антикоррупционного общественного сознания и создание в обществе нетерпимости к коррупционному поведению (далее — государственная поддержка общественных объединений);
10) иные меры по профилактике коррупции в соответствии с федеральным законодательством и законодательством Новосибирской области.
Статья 8. Разработка и реализация долгосрочных и ведомственных целевых программ
Разработка и реализация долгосрочных и ведомственных целевых программ осуществляется в соответствии с Законом Новосибирской области от 15 декабря 2007 года N 166-ОЗ «О прогнозировании, программах и планах социально-экономического развития Новосибирской области», иными нормативными правовыми актами Новосибирской области.
Статья 9. Антикоррупционная экспертиза
1. В соответствии с федеральным законом антикоррупционная экспертиза проводится в порядке, установленном нормативными правовыми актами органов государственной власти Новосибирской области, и согласно методике, определенной Правительством Российской Федерации.
2. Институты гражданского общества и граждане могут в порядке, предусмотренном нормативными правовыми актами Российской Федерации, за счет собственных средств проводить независимую антикоррупционную экспертизу.
Статья 10. Антикоррупционный мониторинг
Антикоррупционный мониторинг проводится в порядке, установленном постановлением Правительства Новосибирской области.
(в ред. Закона Новосибирской области от 05.12.2011 N 155-ОЗ)
Статья 11. Регламентация исполнения государственных функций (предоставления государственных услуг) областными исполнительными органами государственной власти Новосибирской области
1. Регламентация исполнения государственных функций (предоставления государственных услуг) областными исполнительными органами государственной власти Новосибирской области направлена на устранение условий для проявления коррупции, в том числе на пресечение возможных злоупотреблений государственными гражданскими служащими Новосибирской области своим служебным положением при осуществлении ими исполнения государственных функций (предоставлении государственных услуг).
2. Регламентация исполнения государственных функций (предоставления государственных услуг) областными исполнительными органами государственной власти Новосибирской области обеспечивается введением административных регламентов по каждой из государственных функций (государственных услуг) и системы оценки качества их выполнения.
3. Регламентация исполнения государственных функций (предоставления государственных услуг) областными исполнительными органами государственной власти Новосибирской области осуществляется в порядке, установленном Правительством Новосибирской области.
Статья 12. Создание многофункциональных центров
1. Создание многофункциональных центров направлено на повышение качества и оперативности предоставления государственных услуг на территории Новосибирской области гражданам и организациям.
2. Создание многофункциональных центров обеспечивает:
1) упрощение процедур и сокращение сроков оказания гражданам и организациям государственных услуг за счет территориального объединения предоставления однородных услуг в едином центре;
2) повышение информированности граждан и организаций о порядке, способах и условиях оказания государственных услуг областными исполнительными органами государственной власти Новосибирской области;
3) прием, регистрацию и выдачу необходимых документов гражданам и организациям путем применения системы «одного окна»;
4) оптимизацию процедур получения гражданами и организациями государственных услуг, в предоставлении которых участвуют совместно органы государственной власти разных уровней и органы местного самоуправления.
3. Взаимодействие территориальных органов федеральных органов исполнительной власти, областных исполнительных органов государственной власти Новосибирской области и органов местного самоуправления по вопросам предоставления гражданам и организациям государственных услуг осуществляется за счет межведомственного обмена информацией на основе соглашений между этими органами.
4. Порядок предоставления гражданам и организациям государственных услуг многофункциональными центрами устанавливается Правительством Новосибирской области.
Статья 13. Информирование населения о деятельности органов государственной власти Новосибирской области
1. Информирование населения о деятельности органов государственной власти Новосибирской области осуществляется следующими способами:
1) опубликование органами государственной власти Новосибирской области информации о своей деятельности в средствах массовой информации;
2) размещение органами государственной власти Новосибирской области информации о своей деятельности в информационно-телекоммуникационных сетях, в том числе в сети «Интернет»;
(в ред. Закона Новосибирской области от 05.12.2011 N 155-ОЗ)
3) размещение органами государственной власти Новосибирской области в местах массового пребывания людей информации о своей деятельности;
4) обеспечение возможности присутствия граждан, представителей организаций, общественных объединений на заседаниях органов государственной власти Новосибирской области;
5) предоставление органами государственной власти Новосибирской области информации о своей деятельности по обращениям граждан, организаций, общественных объединений;
6) иными способами, не противоречащими федеральному законодательству и законодательству Новосибирской области.
2. Доступ пользователей информацией к информации о деятельности органов государственной власти Новосибирской области осуществляется и обеспечивается в порядке, установленном Федеральным законом от 9 февраля 2009 года N 8-ФЗ «Об обеспечении доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления» и принятыми в соответствии с ним правовыми актами органов государственной власти Новосибирской области.
Статья 14. Контроль за соблюдением законодательства в области противодействия коррупции
1. Новосибирский областной Совет депутатов осуществляет контроль за соблюдением законодательства в области противодействия коррупции в следующих формах:
1) депутатский запрос;
2) обращение депутата;
3) образование рабочих групп и временных комиссий для изучения вопросов по соблюдению законодательства Новосибирской области о профилактике коррупции;
4) проведение депутатских слушаний, совещаний, «круглых столов» по вопросам соблюдения законодательства Новосибирской области о профилактике коррупции;
5) в иных формах в соответствии федеральным законодательством и законодательством Новосибирской области.
2. Общественный контроль за соблюдением законодательства в области противодействия коррупции на территории Новосибирской области осуществляется Общественной палатой Новосибирской области, иными институтами гражданского общества, гражданами в соответствии с федеральным законодательством и законодательством Новосибирской области.
Статья 15. Антикоррупционная пропаганда и антикоррупционное просвещение
1. Антикоррупционная пропаганда предусматривает:
1) размещение социальной рекламы и иных материалов антикоррупционной направленности в государственных и муниципальных средствах массовой информации;
2) информирование населения Новосибирской области о законодательстве в области противодействия коррупции, о деятельности федеральных органов государственной власти, органов государственной власти Новосибирской области по противодействию коррупции на территории Новосибирской области;
3) проведение других мероприятий антикоррупционной направленности.
2. Антикоррупционное просвещение предусматривает:
1) проведение просветительской работы антикоррупционной направленности в средствах массовой информации, включая создание на государственных и муниципальных телеканалах и радиоканалах, учрежденных органами государственной власти Новосибирской области, органами местного самоуправления в Новосибирской области, просветительских программ, направленных на повышение уровня правовой культуры граждан, формирование антикоррупционного общественного сознания и создание в обществе обстановки нетерпимости по отношению к коррупционному поведению;
(в ред. Закона Новосибирской области от 05.12.2011 N 155-ОЗ)
2) реализацию просветительских проектов, издательскую деятельность, организацию и проведение тематических выставок, конкурсов, научных конференций, семинаров антикоррупционной направленности;
3) информационную и разъяснительную работу среди населения о законодательстве в области противодействия коррупции, полномочиях органов государственной власти Новосибирской области, органов местного самоуправления в Новосибирской области, должностных лиц указанных органов;
4) проведение других просветительских мероприятий антикоррупционной направленности.
Статья 16. Государственная поддержка общественных объединений
1. Государственная поддержка общественных объединений осуществляется в виде:
1) целевого финансирования реализуемых общественными объединениями общественно полезных программ, способствующих формированию антикоррупционного общественного сознания и созданию в обществе нетерпимости к коррупционному поведению;
2) размещения социального заказа на выполнение общественными объединениями программ повышения уровня правовой культуры граждан и формирования антикоррупционного общественного сознания.
2. Государственная поддержка общественных объединений в виде целевого финансирования общественно полезных программ антикоррупционной направленности осуществляется за счет средств областного бюджета Новосибирской области по итогам конкурса общественно полезных программ антикоррупционной направленности.
Организация и проведение конкурсов общественно полезных программ антикоррупционной направленности осуществляется в порядке, установленном Законом Новосибирской области от 16 июля 2005 года N 309-ОЗ «О грантах Новосибирской области».
3. Государственная поддержка общественных объединений в виде размещения социального заказа на выполнение общественными объединениями программ повышения уровня правовой культуры граждан и формирования антикоррупционного общественного сознания осуществляется в порядке, установленном Федеральным законом от 21 июля 2005 года N 94-ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд».
Глава 4. ЗАКЛЮЧИТЕЛЬНЫЕ ПОЛОЖЕНИЯ
Статья 17. Вступление в силу настоящего Закона
Настоящий Закон вступает в силу через 10 дней после дня его официального опубликования.
Губернатор
Новосибирской области
В.А.ТОЛОКОНСКИЙ
г. Новосибирск
27 апреля 2010 года
N 486-ОЗ